“特保案”到期,就预测到肯定有下一波,这是美国的一贯套路。采访中,青岛涉案轮胎企业态度出乎意料的一致。
2014年7月15日,美国商务部称对从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎进行反倾销和反补贴初步调查。22日,美国国际贸易委员会6名委员一致裁定,称以上调查是基于“合理”迹象。这意味着美国商务部正式获得“双反”调查的令牌。
对于国内轮胎对美出口重镇青岛而言,七月惊雷。青岛市商务局统计数据显示,2013年,青岛对美轮胎出口企业60多家,出口总额15.3亿美元;而根据此次美国“轮胎双反”通告,在海关商品编码4011下,波及青岛轮胎出口企业20多家,出口总额8.2亿美元。
一旦美国“双反”成行,将动摇轮胎产业的根基。“双反”的惩罚性关税,会直接引发美国市场出口量的下滑。届时,近半数的国内涉案轮胎品牌可能绝迹美国市场。美国市场的萎缩,让当下新产能扩张的矛盾凸显,轮胎行业的国际市场竞争将日趋白热化,并最终导致行业的大规模洗牌。
“意料之中”的壁垒套路
涉案品类占企业产品100%,美国市场占企业40%。正面迎战,青岛森麒麟轮胎有限公司的冷静出乎预料。其出口部副部长王莉称,美国针对商用和轻卡轮胎领域发起“双反”在“意料之中”。
根据美国贸易救济政策程序,22日的裁决,意味着美国商务部将继续对中国出口的乘用车和轻型卡车轮胎进行“双反”调查。按照之前美国商务部说辞,中国出口 至美国的上述产品倾销幅度为45.80%至87.99%,补贴幅度超过2%。预计此次“双反”将分别于8月27日和11月10日前后,作出初裁。
一旦“双反确立”,高额惩罚性关税接踵而至,紧随其后的是美国市场份额的急速下滑。2009年,美国特保措施,涉案轮胎对美出口量平均下降超过60%。再临危境,此次采访中其他被牵连其中的青岛轮胎企业,态度与森麒麟出奇一致:早有预见,异常平静。
接受采访期间,王莉正忙着与美国客户商谈。希望最终“双反”确定,能够争取生产企业、进口商和美国消费者“三方承担”。目前,从她收到的美国进口商的反馈 来看,“双反”远非美国市场之音。她颇感无奈地告诉记者,特保结束就预见会有新的替代性政策出现。美国市场一直是贸易壁垒这一种套路。
青岛中小轮胎企业对美国贸易壁垒感触更明显。对于青岛九州橡胶有限公司来说,美国市场仅占不到10%的比例。其市场部经理刘莹透露,一直以来,九州橡胶并没有在美国市场加大渠道构建投入,这是基于企业的判断:美国是在政策上“一直存在极大风险的市场”。